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1月10日，國務院正式發布《國務院關于“十四五”現代流通體系建設規劃的批復》（國函〔2021〕138號），這也是我國建國以來推出的首個現代流通體系建設的五年規劃。
— 國務院616字回復，字字千金 —
我們首先看看國務院回復的內容，全文不過616字（見圖）。
一、重在名稱
《回復》提出，規劃全稱《“十四五”現代流通體系建設規劃》，請注意，這是“現代流通體系建設規劃“，不是“現代流通業發展規劃”，強化體系系統性，戰略性建設，而不只是行業發展。為什么？
因為流通業是基礎性、戰略性、先導性產業，產業地位在服務業中不亞于金融業。金融業是血脈行業，物流業則是食管行業，給經濟續命的。流通斷了，國家經濟就崩盤了。
▲ 國務院關于“十四五”現代流通體系建設規劃的批復全文
二、重在定調
《回復》的第二段，稍微有點長，但幾個關鍵詞的定調，需要跟現代流通體系結合起來：
一是“加快構建新發展格局”，即國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進發展的新發展格局。本質上不就是流通支撐的發展新格局？2020年4月，在中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記強調要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。2020年5月，中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。
二是“全面深化改革開放”，中國經濟發展不就是靠著改革開放走出全球第二大經濟體，改革開放不就是融入全球流通體系，深化改革就要深化流通體系改革，中國傳統流通模式，尤其大宗商品流通模式恐怕要深度改，改到可以掌握自己流通經濟命脈。
三是“堅持創新驅動發展”，現代流通體系發展，將是運用互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術的現代流通，是基于數字供應鏈大腦，精準對接供需的現代流通。在全球超級電商陣營中，中國阿里、京東、拼多多已經走出來，但在大宗流通等領域，中國企業做的還不夠好。
四是“推動高質量發展”，這是加持創新驅動發展調子的延續，但也是更高標準要求。中國2016年躍居全球最大物流市場，但是虛胖的市場。2021年是全球海運物流市場最強市場，但中國最大海運企業中遠海運沒有躍居第一，反而排名有所下降。地中海航運、馬士基礎大幅靠前。中國是全球最大公路市場，但沒有一家世界500強公路物流企業。中國是全球最大快遞市場，但中國最大快遞企業順豐仍與UPS等在營收能力上存在不小差距……
不過，最核心的內容是六個流通的表述，具體內容如下：
《回復》提出，“統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，培育壯大現代流通企業，提升現代流通治理水平，全面形成現代流通發展新優勢，提高流通效率，降低流通成本”可以概括為以下六個流通意思。
一是流通設施：“統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設”。這是中國現代流通體系建設發展的根基，它既包括基礎的鐵路、海運、空運、公路、管道等等運輸設施，也包括倉儲、商超等商業設施，還包括電商交易平臺等。
二是流通企業：“培育壯大現代流通企業”，沒有全球一流的流通企業，就沒有全球一流的現代流通體系。這一點不只是要阿里巴巴、京東集團等生活物資流通企業要強大，還需要像中石油、寶武鋼鐵等參與全球能源及鋼鐵生產資料流通企業要強大。
三是流通治理：“提升現代流通治理水平”，流通治理的現代化是制約流通體系建設的關鍵，長期以來流通治理存在九龍治水，各管一段。發改委、商務部、交通部等都有涉及流通管理，發改委管綜合物流，交通部管運輸物流，商務部管商貿物流，像發改委牽頭的現代物流部際聯席會議制度作用似乎在弱化，是不是要加強。
四是流通優勢：“全面形成現代流通發展新優勢”，什么樣的發展新優勢，應該是基于前三項，流通設施有新優勢、流通治理有新優勢、流通企業有新優勢，但也不至于此，隨時流通產業集群和城市集群等發展，中國還可以具備新優勢。
五是流通效率：“提高流通效率 ”，這是流通的核心價值，現代流通就是要推動流通全流程效率提升，全鏈路效率提升，這就是現代供應鏈創新發展的價值。
六是流通成本：“降低流通成本”，這是流通的核心目的，降低成本就是創造價值，通過全流程的集約化、精益化管理和服務，降低全鏈路的成本是現代流通的方向。
三、重在部署
《回復》提出，各省、自治區、直轄市人民政府要把現代流通體系建設作為本地區“十四五”時期經濟和社會發展的重要任務，加強組織領導，明確責任分工，完善工作機制，編制建設方案，細化落實措施，確保將《規劃》明確的重要目標任務落實到位”
掌鏈理解，這是國務院布置作業了，各省、自治區、直轄市人民政府要依據這個藍本編制地方“十四五”現代流通體系建設規劃，這就是要全國一盤棋的，發揮中國特色的制度優勢，把現代流通體系建設形成上下同欲的制度設計。
四、重在有貨
《回復》提出，《規劃》實施涉及的重要政策、重大工程、重點項目按規定程序報批。國家發展改革委要加強綜合統籌服務，密切跟蹤《規劃》實施進展，開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向黨中央、國務院報告。
第四段回復透露了干貨。“重要政策、重大工程、重點項目”這三重，將是落實前面所有工作的抓手。具體會有哪些重大工程、重點項目呢？我們拭目以待。
— 為什么說，這個規劃價值大？—
第一，長期以來，中國經濟發展是“重生產，輕流通”的，這是改革開放四十三年來，我國首次推出現代流通的五年規劃。建國以來，中國都在往工業化路上發展，在這條路上，我們較多重視生產制造，卻輕視流通服務。
第二，長期以來，中國流通服務企業“弱、小、散”，在全球流通市場，長期以來都是沃爾瑪、家樂福、家得寶、７－１１等國際流通服務巨頭，以及馬士基、UPS、FedEx等國際物流巨頭主導全球物流市場。中國企業缺乏流通話語權。雖然生產東西很多，但價值被國外流通企業賺走利潤。
第三，長期以來，中國國際流通存在著被卡脖子風險。在美國大推貿易霸凌，封殺華為、大疆等中國科技企業，推進供應鏈對華脫鉤時，有發達國家主導的全球流通體系仍然存在。中國國際海運市場被馬士基、地中海航運等發達國家航運巨頭主導；中國國際快遞市場被FedEx、UPS、DHL主導。當華為包裹被FedEx“劫持”后。
來源：掌鏈
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